Etusivu
Palvelut/tuotteet
www.rahoitus.fi
Asiakkaita
Palaute

Tilaukset

Bryssel, 3. lokakuuta 2003 (Rapid-tietokanta ip/03/1340)

EU:n kilpailusääntöjen uusi täytäntöönpanojärjestelmä, joka koskee kilpailua rajoittavia sopimuksia ja määräävän aseman väärinkäyttöä, tulee voimaan toukokuussa 2004. EU-maiden hallitusten viime vuonna hyväksymän uuden järjestelmän myötä poistuu keskitetty ilmoitusjärjestelmä, joka on ollut käytössä vuodesta 1962. Astumme uuteen aikaan, jossa komissio ja kansalliset kilpailuviranomaiset toimivat verkostona, ja käsiteltävät asiat jaetaan sille viranomaiselle, joka parhaiten soveltuu kyseisen asian käsittelyyn. Uudistus merkitsee vähemmän byrokratiaa yrityksille, jotka 81 ja 82 artiklaa 40 vuotta sovellettuaan ovat yleisesti ottaen kykeneviä arvioimaan sopimustensa tai toimintansa lainmukaisuutta. Se luo myös sujuvan sääntöjen täytäntöönpanojärjestelmän 25 jäsenvaltion unionille. Vuonna 1999 aloitetun uudistuksen päätökseen saattamiseksi komissio käynnistää tänään julkisen kuulemismenettelyn uudistukseen liittyvistä teksteistä (ns. uudistuspaketista).

Uudella kilpailusääntöjen täytäntöönpanojärjestelmällä on tarkoitus lisätä kilpailua laajentuneessa Euroopan unionissa. Se korvaa sopimusten keskitetyn ilmoitusmenettelyn, joka oli käytössä vuodesta 1962, ja antaa jäsenvaltioiden tuomioistuimille ja kilpailuviranomaisille mahdollisuuden osallistua kiinteämmin EU:n kilpailusääntöjen täytäntöönpanoon. Uusi järjestelmä auttaa myös luomaan tasapuolisemmat toimintaedellytykset yrityksille, koska kaikilla täytäntöönpanoviranomaisilla on velvollisuus soveltaa EU:n kilpailusääntöjä tapauksissa, joilla on vaikutusta EU:n sisäiseen kaupankäyntiin. Keskeistä uudessa järjestelmässä on Euroopan kilpailuviranomaisten verkosto, joka muodostaa uudet puitteet komission ja kansallisten kilpailuviranomaisten tiiviille yhteistyölle.

Komissio pani uudistuksen vireille vuoden 1999 huhtikuussa. Asetus 1/2003 hyväksyttiin ministerineuvostossa joulukuussa 2002 laajan kuulemismenettelyn, jossa oli mukana myös Euroopan parlamentti, ja jäsenvaltioiden kanssa käytyjen keskustelujen jälkeen. Toukokuun 1 päivästä 2004 lähtien se korvaa asetuksen N:o 17 vuodelta 1962.

Tämä uudistus ei koske valtiontukien tai yrityskeskittymien valvontaa.

Kuulemista varten julkaistuissa teksteissä selvitetään uuden täytäntöönpanojärjestelmän yksityiskohtia ja erityispiirteitä. Tekstit ovat seuraavat:

Luonnos komission asetukseksi kilpailumenettelyjen yksityiskohdista

Komission asetusluonnos perustuu asetuksen 1/2003 33 artiklaan. Se sisältää yksityiskohtaisia sääntöjä komission menettelyihin liittyvistä lukuisista eri seikoista (kuten kuulemisista, kanteluista ja oikeudesta tutustua asiakirjoihin).

Kauppaan kohdistuvan vaikutuksen käsitettä koskevat suuntaviivat

Kauppaan kohdistuvan vaikutuksen käsite on oikeudellinen kriteeri, jonka mukaan määräytyy EU:n kilpailusääntöjen soveltamisala. Se on erittäin tärkeä tekijä uudessa täytäntöönpanojärjestelmässä, jonka mukaan jäsenvaltioiden tuomioistuinten ja kilpailuviranomaisten on sovellettava EU:n kilpailusääntöjä kaikkiin sopimuksiin ja käytäntöihin, jotka voivat vaikuttaa kauppaan jäsenvaltioiden välillä. Tämän vuoksi tiedonantoluonnoksessa kootaan yhteen yhteisön tuomioistuimien laaja oikeuskäytäntö ohjeiksi täytäntöönpanoviranomaisille ja yrityksille.

Perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan soveltamista koskevat suuntaviivat

Perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan eli säännön, jonka mukaan kilpailua rajoittaville sopimuksille voidaan myöntää poikkeus 81 artiklan 1 kohdan sisältämästä kiellosta, suora soveltaminen on uuden täytäntöönpanojärjestelmän keskeinen piirre. Yhtenäisen soveltamiskäytännön edistämiseksi ja yritysten opastamiseksi tiedonantoluonnoksessa esitetään menetelmä 81 artiklan 3 kohdan soveltamista varten. Tiedonanto ei korvaa vaan sillä täydennetään laajaa ohjeistusta tietyn tyyppisistä sopimuksista annetuissa komission suuntaviivoissa. Näitä ovat erityisesti horisontaalista yhteistyötä koskevista sopimuksista annetut suuntaviivat ja jakelu- ja toimitussopimuksia koskevat suuntaviivat (ns. vertikaalit rajoitukset).

Komission ja kansallisten tuomioistuinten välistä yhteistyötä koskeva tiedonanto

Tiedonanto on tarkoitettu käytännön työkaluksi kansallisille tuomareille, jotka soveltavat perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklaa asetuksen 1/2003 mukaisesti. Tätä silmällä pitäen tiedonantoon on koottu yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytäntö selventämään niitä oikeudenkäyntipuitteita, joissa kansalliset tuomarit toimivat. Lisäksi tiedonannossa käsitellään tarkemmin asetuksessa 1/2003 esitettyä yhteistyömekanismia.

Komission tiedonanto yhteistyöstä kilpailuviranomaisten verkostossa

Tiedonannossa määritellään komission ja jäsenvaltioiden kilpailuviranomaisten Euroopan kilpailuviranomaisten verkostossa tekemän yhteistyön perusperiaatteet. Tiedonannon tärkeimmän osan muodostavat periaatteet, joiden perusteella työ jaetaan verkoston jäsenien kesken.

Tiedonanto uusiin kysymyksiin liittyvistä epävirallisista ohjeista

Perustamissopimuksen 81 artiklan soveltamiseen liittyvän ilmoitusjärjestelmän poistaminen on keskeistä uudessa täytäntöönpanojärjestelmässä, mutta yritykset voivat edelleen kääntyä komission puoleen keskustellakseen tapauksista ja kysyäkseen epävirallisesti neuvoja kilpailun pääosastolta.

Ohjeiden antaminen perusteltujen ja julkisten "ohjekirjeiden" muodossa olisi kuitenkin rajoitettava asioihin, joihin liittyy 81 ja 82 artiklaa koskevia ratkaisemattomia ongelmia, ja se ei saa haitata komission ensisijaista täytäntöönpanotehtävää. Tiedonantoluonnoksessa selvitetään yksityiskohtaisesti tätä uutta välinettä.

Tiedonanto kantelujen käsittelystä komissiossa

Tiedonannolla on tarkoitus rohkaista kansalaisia ja yrityksiä toimittamaan tietoja kilpailusääntöjen mahdollisista rikkomisista. Tätä tarkoitusta varten siinä selvitetään sekä mahdollisuus toimittaa komissiolle epävirallisesti markkinatietoja että myös virallisiin valituksiin liittyvä menettely.

Julkinen kuuleminen ja aikataulu

Luonnos komission asetukseksi ja luonnokset komission tiedonannoiksi julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, ja ne ovat myös saatavissa Internetistä, osoitteesta

http://europa.eu.int/comm/competition/antitrust/legislation/

Komissio pyytää kaikkia asianomaisia lähettämään kirjalliset huomautuksensa tekstiluonnoksista 8 viikon kuluessa julkaisemisesta virallisessa lehdessä. Asiakirjojen lopulliset versiot hyväksytään ennen 1. toukokuuta 2004.