Etusivu
Palvelut/tuotteet
www.rahoitus.fi
Asiakkaita
Palaute

Tilaukset

Bryssel 15. lokakuuta 2003 (Rapid-tietokanta IP/03/1384)

Komissio hyväksyi tänään neuvostolle osoitetun tiedonannon, jossa suositellaan EIP:n eteläisen Välimeren alueelle suuntautuvan luotonannon siirtämistä uuteen enemmistöomistuksessa olevaan tytärpankkiin. Tytärpankilla olisi erityinen valtuutus edistää alueen yksityissektorin kehittämistä ja investointeja. EuroVälimeri-alueen investointeja ja kumppanuutta koskevan rahoitusvälineen (FEMIP) perustamisesta on kulunut vuosi, ja komissio on tehnyt Barcelonan Eurooppa-neuvoston vuoden 2002 maaliskuussa antaman valtuutuksen mukaisesti laajennetun vaikutustenarvioinnin. FEMIP:n muuttaminen tytärpankiksi helpottaisi ja nopeuttaisi toimintojen suuntaamista yksityissektorin tukemiseen, sillä kyseessä olisi tätä erityisvaltuutusta varten räätälöity rahoituslaitos, joka pystyisi tarjoamaan kaikki parhaat saatavilla olevat, yksityissektorin rahoitukseen suunnatut rahoitustuotteet. EY:n, jäsenvaltioiden ja myös Välimeren alueen kumppaneiden odotettaisiin hankkivan vähemmistöosakkuuden uudessa tytärpankissa, mikä saisi osapuolet sitoutumaan entistä tiiviimmin EU:n ja Välimeren alueen kumppaneiden rahoitusyhteistyöhön ja helpottaisi sellaisten rakenneuudistusten tukemista, joiden tavoitteena on edistää yritysmyönteisen toimintaympäristön luomista alueelle.

Komission puheenjohtaja Romano Prodi totesi: "Meidän velvollisuutemme on tehdä kaikkemme, jotta Välimeren alueen kumppanimaissa voitaisiin poistaa kasvun esteet. Julkiset investoinnit ovat osoittautuneet riittämättömiksi, ja yksityisten investointien tiellä on ollut monia rahoituksellisia, lainsäädännöllisiä ja hallinnollisia esteitä. Osana "Laajempi Eurooppa" -strategiaamme meidän on toimittava rohkeasti ja siirryttävä sanoista tekoihin. Pelkästään Välimeren alueen kumppanihankkeita hoitavan EIP:n tytärpankin perustaminen ei välttämättä ole kallis vaihtoehto. Tällaisella tytärpankilla on lisäksi valtava katalyyttinen vaikutus, sillä se tukee pitkäaikaista vuorovaikutusta paikallisten talousuudistusten kanssa ja EU:n pitkäaikaista poliittista sitoutumista ja näkyvyyttä. Tätä tilaisuutta EU:n ei pitäisi päästää käsistään."

Eteläisen Välimeren alueen yleisesti ottaen heikko yksityissektori ja yrityksille epäsuotuisa toimintaympäristö rajoittavat alueen talouskasvua. Jollei tämä suuntaus käänny päinvastaiseksi, Välimeren alueen kumppanimaat eivät kykene tarjoamaan kasvavalle väestölleen ja työvoimalleen riittävää talouskasvua ja kunnollista tulevaisuutta. Tämän analyysin perusteella vuoden 2002 maaliskuussa Barcelonassa päätettiin suunnata EuroVälimeri-rahoitusyhteistyötä uudelleen aktiivisesti yksityissektorin rahoitustarpeisiin.

Tämä johti siihen, että EIP:ssä otettiin käyttöön FEMIP eli EuroVälimeri-alueen investointeja ja kumppanuutta koskeva rahoitusväline, jolla toteutetaan ja kehitetään EIP:n toimintoja eteläisen Välimeren alueella.

FEMIP otettiin käyttöön vuoden 2002 lokakuussa. Sen odotettiin kasvattavan huomattavasti EIP:n Välimeren alueelle myöntämien luottojen määrää ja sille annettiin erityisvaltuutus keskittyä yksityissektorin kehittämiseen. FEMIP:n ensimmäinen toimintavuosi on sujunut hyvin, sillä uusien lainojen arvo on 1,8 miljardia euroa, josta noin 60 prosenttia on yksityissektorin tukea.

ECOFIN-neuvosto ja Eurooppa-neuvosto esittivät vuoden 2002 maaliskuussa, että vuoden kuluttua toiminnan käynnistymisestä harkittaisiin, pitäisikö rahoitusväline muuttaa EIP:n tytärpankiksi. Tämän uudelleentarkastelu on tarkoitus tehdä ennen vuoden 2003 loppua. Uudelleentarkastelun helpottamiseksi komissio on tehnyt FEMIP:stä laajan vaikutustenarvioinnin. Tällaisten vaikutustenarviointien avulla komissio voi tehostaa toimintaperiaatteiden kehittämisprosessia, ja niitä on tarkoitus tehdä kaikista merkittävistä aloitteista. Komission yksiköiden laatima laajennettua vaikutustenarviointia koskeva kertomus julkaistaan yhdessä tiedonannon kanssa. Kertomuksessa tarkastellaan ensin FEMIP:n toimintaa ja arvioidaan sitten tarjolla olevia kahta keskeistä vaihtoehtoa ja niiden mahdollisia vaikutuksia erilaisin perustein. Nämä vaihtoehdot ovat FEMIP:n jatkokehittäminen tai tytärpankin perustaminen.

Tehdyn arvioinnin perusteella komissio katsoo, että molemmat vaihtoehdot FEMIP:n kehittäminen tai muuttaminen EIP:n enemmistöomistuksessa olevaksi tytärpankiksi voivat vaikuttaa myönteisesti yksityissektorin kehitykseen:

Omia varoja käyttävä FEMIP:n toiminta hyötyy EIP:n vipuvaikutuksesta, ja FEMIP pystyy hankkimaan huomattavasti varoja markkinoilta edullisin lainaehdoin pankin erinomaisen luottoluokituksen ansiosta. FEMIP hyötyy lisäksi EIP:n alhaisista toimintakustannuksista, sillä yhteisön takuun turvin se pystyy tarjoamaan lainaa edullisella korolla. EIP:n nykyisen perussäännön vuoksi FEMIP:lle on kuitenkin haaste suunnata uudelleen toimintojaan ja toimia katalysaattorina Välimeren alueen yksityissektorin kehittämisessä. Jos rahoitusvälinettä kehitetään, erityisesti riskinottoa kasvatetaan, FEMIP:n osuus alueen yksityissektorin kehittämisessä saattaisi ajan myötä kasvaa.

Tytärpankki. Yleisesti voidaan odottaa, että jos FEMIP muutettaisiin enemmistöomistuksessa olevaksi tytärpankiksi, joka on räätälöity vastaamaan yksityissektorin kehittämistarpeisiin, pystyttäisiin hyödyntämään EIP:n kokemusta ja vipuvaikutusta samalla kun voitaisiin lisätä riskinottoa luotonannossa, mikä soveltuisi paremmin yksityissektorin rahoitukseen. Tytärpankin odotetaan näin ollen vaikuttavan enemmän Välimeren alueen yksityissektorin kehittämiseen. Uusi pankki olisi poliittisesti hyvin näkyvä, ja osapuolten entistä tiiviimpi sitoutuminen mahdollistuisi, kun Välimeren kumppanimaat hankkisivat tytärpankista pääomaosuuden ja osallistuisivat pankin hallintoon. Vuorovaikutus paikallisten talousuudistusten kanssa helpottuisi ja yritysmyönteistä toimintaympäristöä voitaisiin edistää. EY:n ja jäsenvaltioiden merkitsemistä vähemmistöosakkeista aiheutuvat pääomakustannukset kompensoituisivat ainakin jossain määrin EY:n talousarviosäästöillä. FEMIP:n muuttaminen tytärpankiksi voisi koskea joko sen koko salkkua, mikä toisi uudelle tytärpankille merkittäviä tuloja, tai ainoastaan yksityissektorille myönnettäviä luottoja, jolloin pääomapohja olisi alussa suppeampi ja pääomaosuudet pienempiä.

Komissio katsoo, että tytärpankilla, jolla olisi riittävä valtuutus ja asianmukaiset hallinnointijärjestelyt, saattaisi olla suurempi vaikutus yksityissektorin kehitykseen. Näin ollen FEMIP:n muuttamista EIP:n enemmistöomistuksessa olevaksi tytärpankiksi olisi pidettävä vaihtoehdoista parempana. Neuvotteluja on tämän jälkeen tarkoitus käydä erityisesti EIP:n, jäsenvaltioiden ja Välimeren alueen kumppaneiden kanssa ennen kuin Ecofin-neuvosto käsittelee asiaa marraskuussa.