Etusivu
Palvelut/tuotteet
www.rahoitus.fi
Asiakkaita
Palaute

Tilaukset

Euroopan komissio pitää tervetulleena uudistusta, jonka kilpailukykyä tarkasteleva neuvosto on toteuttanut hyväksyessään laajimman kilpailuoikeutta koskevan uudistuksen sitten vuoden 1962. Uudistus perustuu Euroopan komission syyskuussa 2000 esittämään ehdotukseen, ja sen tarkoituksena on yksinkertaistaa perinpohjin kilpailusääntöjen soveltamisen valvontaa Euroopan unionissa. Ennen muuta uudella asetuksella luovutaan käytännöstä, jonka mukaan yrityssopimuksista on ilmoitettava komissiolle. Näin yritykset välttyvät ylimääräiseltä byrokratialta ja oikeudellisilta kustannuksilta. Uuden asetuksen hyväksyminen hieman ennen unionin historiallista laajentumista lujittaa kilpailusääntöjen soveltamisen tiukkaa valvontaa, kun komission ja kansallisten viranomaisten valvontayksiköt voivat tehdä yhteistyötä paremmin ja tehokkaammin. Nyt komissio ja kansalliset viranomaiset voivat keskittää voimavaransa hintojen vahvistamisen ja muiden vakavasti kilpailua haittaavien sopimusten torjuntaan.

"Komissio on sitoutunut uudistamaan perusteellisesti EU:n kilpailupolitiikan täytäntöönpanon valvonnassa käytettävät välineet, jotta niistä voitaisiin tehdä tehokkaampia ja vähentää samalla yrityksille aiheutuvaa byrokratiaa. Neuvostossa tänään hyväksytty uusi kilpailuasetus on tässä prosessissa keskeinen vaihe. Seuraavaksi jatkamme sulautumien ja valtiontukien valvontaa koskevien sääntöjen ja menettelyjen uudistamista", kilpailuasioista vastaava komissaari Mario Monti totesi. Hän lisäsi, että "uudistus osoittaa, ettei komissio epäröi ottaa laajaa kansallisten valvontaviranomaisten verkostoa mukaan yhteisön keskeiseen toimivaltaan kuuluvan säännöstön täytäntöönpanoon silloin kun se selvästi edistää EU:n lainsäädännön täytäntöönpanon valvontaa".

Uudistusehdotuksessa nykyaikaistetaan vuonna 1962 annettuun asetukseen N:o 17 perustuvat 40 vuotta vanhat menettelysäännöt, joilla säännellään sitä, miten EY:n perustamissopimuksen määräyksiä kilpailua rajoittavista yrityssopimuksista (81 artikla) ja määräävän aseman väärinkäytöstä (82 artikla) sovelletaan. Tämä EU:n kilpailusääntöjen kattavin uudistus yli 40 vuoteen ei kuitenkaan muuta EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan sisältöä.

Uudet säännöt tulevat voimaan 1. toukokuuta 2004 eli samaan aikaan kun Euroopan unioniin liittyy kymmenen uutta valtiota.

Uudistuksen keskeiset piirteet ovat:

• lupamenettelystä jonka mukaan kaikki yrityssopimukset on hyväksytettävä komissiolla kilpailusääntöjen mukaisesti siirrytään järjestelmään, joka perustuu poikkeuksen suoraan sovellettavuuteen. Tämä lisää yritysten vastuuta, sillä niiden on nyt itse huolehdittava siitä, että yrityssopimukset eivät rajoita kilpailua, ja jos kilpailunrajoituksia syntyy, että rajoitukset voidaan hyväksyä perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan nojalla. Toisaalta yritykset välttyvät näin tarpeettomalta byrokratialta ja oikeudellisilta kustannuksilta.

• perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan määräyksiä sovelletaan tästedes suoraan, minkä ansiosta komissio, kansalliset kilpailuviranomaiset ja kansalliset tuomioistuimet voivat yhdessä valvoa kilpailunrajoituksia koskevien sääntöjen soveltamista. Kaikki valvontaan osallistuvat kilpailuviranomaiset tekevät kilpailusääntöjen soveltamisen alalla tiivistä yhteistyötä.

Asetuksen N:o 17 uudistus on pidettävä erillään tulevasta sulautumien valvonnan uudistuksesta. Sulautuma-asetuksessa määritellyistä yhteisön laajuisista sulautumista on edelleen ilmoitettava komissiolle ennen kuin ne toteutetaan.

Uudistuksen periaatteet

Nykyinen järjestelmä oli toimiva vuonna 1962, kun yhteisössä oli vain kuusi jäsenvaltiota ja kokemusta kilpailusääntöjen soveltamisesta yrityssopimuksiin oli niukasti. Neljän viime vuosikymmenen aikana on kuitenkin tehty lukuisia yksittäisiä päätöksiä perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdassa määrätyn poikkeuksen soveltamisesta. Kansalliset kilpailuviranomaiset ja tuomioistuimet ovat näin ollen hyvin perillä siitä, millä edellytyksin kyseistä poikkeusta voidaan soveltaa. Enää ei siis tarvita komission päätöstä, jotta yksittäisissä tapauksissa voitaisiin varmistaa perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan yhdenmukainen soveltaminen. Ilmoitusjärjestelmä ei voi toimia tilanteessa, jossa EU on saamassa kymmenen uutta jäsenvaltiota.

Miten hajautettu valvonta käytännössä toimii

Komissio ja jäsenvaltioiden kilpailuviranomaiset perustavat Euroopan kilpailuviranomaisten verkoston, josta tulee uuden valvontajärjestelmän keskeinen osa. Verkoston avulla komissio ja kansalliset kilpailuviranomaiset voivat tehdä tiiviimpää yhteistyötä ja tapaukset voidaan kohdentaa käsiteltäväksi asian parhaiten tuntevalle kilpailuviranomaiselle. Perustamissopimusten valvojana komissiolla on erityinen vastuu verkoston toiminnassa.

Komissio julkaisee ensi vuonna yrityksille ohjeeksi ja niiden oikeusvarmuuden takaamiseksi tiedonantoja, joissa selitetään ja täsmennetään, miten tiettyjä kilpailuoikeuden käsitteitä on tulkittava.