Etusivu
Palvelut/tuotteet
www.rahoitus.fi
Asiakkaita
Palaute

Tilaukset

Komissio on tänään hyväksynyt kaksi tiedonantoa euroalueen tilastojen laadun parantamisesta. Ensimmäisessä näistä korostetaan tarvetta budjettitilastojen laadun parantamiseen. Nämä tilastot ovat välttämättömiä, jotta voitaisiin varmistaa julkisen talouden seurantaan talous- ja rahaliitossa sovellettavien säännösten sekä vakaus- ja kasvusopimuksen riittävän tehokas täytäntöönpano. Komissio ehdottaa parhaiksi todettuihin käytäntöihin perustuvien menettelysääntöjen käyttöönottoa. Menettelysäännöt parantaisivat osaltaan budjettitilastojen laatua, luotettavuutta, seurattavuutta ja ajantasaisuutta. Näissä säännöissä vahvistetaan kaikkien jäsenvaltioissa sekä komissiossa ja Eurostatissa tilastojen laadintaan osallistuvien vastuut. Komissio pyytää Ecofin-neuvostoa hyväksymään säännöt, ennen kuin liiallisia alijäämiä koskevaan menettelyyn liittyvät tiedot on seuraavan kerran ilmoitettava 1. maaliskuuta 2003. Toisessa tiedonannossa käsitellään yleisesti euroalueen makrotaloustilastoja, jotka ovat välttämättömiä rahapolitiikan suunnittelussa sekä talouspolitiikan tuloksekkaassa koordinoinnissa. Komissio pyytää Eurooppa-neuvostoa turvaamaan virallisten tilastojen luotettavuuden, mihin kuuluu osana myös Euroopan tilastojärjestelmän tieteellisen perustan riippumattomuuden varmistaminen. Komissio pyytää lisäksi tukemaan Euroopan talouden pääindikaattorien luomista sekä First for Europe -periaatteen soveltamista. Tämän periaatteen mukaan ensisijaisia ovat EU:n tasolla laadittavia pääindikaattoreita varten toimitettavat tiedot. Molemmat komission tiedonannot on hyväksytty ajankohtana, jona komissio kehottaa myös finanssipolitiikan koordinoinnin parantamiseen (IP/02/1742).

Tiedonanto budjettitilastojen laadun parantamisen tarpeesta ja keinoista

EU:n talouspolitiikassa ja etenkin vakaus- ja kasvusopimuksen sekä liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn yhteydessä budjettikurin noudattamista arvioidaan kahden kriteerin avulla. Nämä ovat julkistalouden alijäämä ja julkinen velka. Budjettitilastojen laatu on näin ollen ratkaisevan tärkeä, jotta voitaisiin varmistaa yhteisesti sovittujen, julkisen talouden seurantaa koskevien säännösten riittävän tehokas täytäntöönpano sekä finanssipolitiikan tehokas koordinointi.

Liiallisia alijäämiä koskeva menettely otettiin käyttöön vuonna 1994, minkä jälkeen budjettitilastojen laatu on parantunut huomattavasti jäsenvaltioiden ja komission tekemän työn ansiosta. Julkisen talouden tilinpito on nyt aiempaa luotettavampaa, kattavampaa, läpinäkyvämpää, tarkempaa ja ajantasaisempaa.

Viimeksi kuluneiden lähes kymmenen vuoden aikana saavutetusta jatkuvasta edistyksestä huolimatta tilastoissa on edelleen puutteita. Esimerkiksi Portugalin vuoden 2001 liiallinen alijäämä havaittiin vasta vuoden 2002 loppupuolella ja monien jäsenvaltioiden alijäämien osuuksia on jouduttu korjaamaan huomattavasti ylöspäin. Nämä puutteet voivat heikentää EU:n talouspolitiikkaa ja johtaa sekä jäsenvaltioiden että EU:n tasolla väärin poliittisiin päätöksiin. Ne saattavat lisäksi vaarantaa talouspolitiikan tehokkaan koordinoinnin sekä toimielinten ja menettelyjen uskottavuuden.

Komissio ehdottaa finanssipolitiikan koordinoinnin parantamista (IP/02/1742), joten samalla on tehtävä muutoksia, joilla voidaan parantaa budjettitilastojen laatua.

Komissio katsoo, että kaikkien osapuolten olisi sitouduttava noudattamaan parhaiksi todettuihin käytäntöihin perustuva menettelysääntöjä, sillä näin voidaan merkittävällä tavalla edistää budjettitietojen laadun, luotettavuuden ja seurattavuuden parantamista. Komissio pyytää Ecofin-neuvostoa hyväksymään nämä säännöt mahdollisimman pian ja viimeistään ennen kuin liiallisia alijäämiä koskevaan menettelyyn liittyvät tiedot on seuraavan kerran ilmoitettava 1. maaliskuuta 2003.

Komission ehdottamilla parhaiksi todettuihin käytäntöihin perustuvilla menettelysäännöillä ei muuteta voimassa olevassa lainsäädännössä asetettuja määritelmiä, määräaikoja tai velvollisuuksia vaan niillä selvennetään ja kevennetään tiedonkäsittelyssä sovellettavia sääntöjä ja menettelyjä. Komissio on osaltaan vastuussa Euroopan tilastoista, mutta julkisen talouden tilinpidon laadusta vastaa ensisijaisesti kukin yksittäinen jäsenvaltio.

Menettelysäännöt kattavat kolme osa-aluetta: i) tietojen tuottaminen ja ilmoittaminen ii) teknisten ongelmien ratkaisumenettelyt ja iii) ilmoitettujen lukujen arviointi ja komission tarjoamat tiedot.

Menettelysäännöt sisältävät toimintatapoja, jotka ovat tulosta vuosien aikana kertyneestä kokemuksesta tai jotka perustuvat joissakin maissa tai muissa yhteyksissä käytössä oleviin menettelyihin. Näiden lisäksi säännöt sisältävät tarvittavat selvennykset. Menettelysääntöjen keskeinen sisältö on seuraava:

• Vastuiden selventäminen jäsenvaltioissa valtiovarainministeriöiden, kansallisten tilastolaitosten ja kansallisten keskuspankkien välillä. Julkisyhteisöjen alijäämää ja julkista velkaa koskevien tietojen tuottaminen olisi parhaaksi todetun menettelytavan mukaan annettava tehtäväksi kansallisille tilastolaitoksille.

• Sitoutuminen noudattamaan tietojen ilmoittamiselle asetettuja määräaikoja, joiden mukaan jäsenvaltioiden on toimitettava budjettitilastot komissiolle 1. maaliskuuta ja 1. syyskuuta. Eurostat julkistaa julkisyhteisöjen alijäämää ja julkista velkaa koskevat tiedot kahden viikon kuluessa niiden toimittamismääräajasta.

• Sitoutuminen tilinpitosääntöjen noudattamiseen, millä varmistetaan budjettitietojen ja muiden tietojen johdonmukaisuus, sekä siihen, että aina toimitetaan mahdollisimman ajantasaiset tiedot.

• Sitoutuminen siihen, että päivitetyt tiedot toimitetaan aina.

• Tarve avoimuuden varmistamiseen tietojen ilmoittamisen yhteydessä, mukaan luettuna yksityiskohtaisten tietojen toimittaminen komissiolle.

• Sen selventäminen, mikä on komission asema tilastoviranomaisena, joka käsittelee liiallisia alijäämiä koskevaan menettelyyn sekä vakaus- ja kasvusopimukseen liittyviä asioita. Siirtämällä nämä tehtävät Eurostatille komissio varmistaa, että riippumaton, puolueeton ja tekniset valmiudet omaava elin käsittelee tilinpito- ja tilastointikysymykset soveltamalla puolueettomia kriteerejä. Eurostatin riippumattomuutta ja sen teknisiä valmiuksia täydentää sitä avustava raha-, rahoitus- ja maksutasetilastokomitea.

• Teknisten ongelmien ratkaisemisessa käytettävien menettelyjen selventäminen, keventäminen ja nopeuttaminen. Jos on ratkaistava, pienentääkö tietty finanssitoimi julkisen talouden alijäämää ja julkista velkaa, lopullisen päätöksen asiasta tekee Eurostat. Eurostatin päätökset (sekä raha-, rahoitus- ja maksutasetilastokomitean lausunto tarvittaessa) julkistetaan kuuden viikon kuluessa siitä, kun jäsenvaltiot ovat niitä pyytäneet. Kaikki tilinpitoon liittyvät kysymykset olisi ratkaistava 1. maaliskuuta ja 1. syyskuuta mennessä eli ennen tietojen toimittamiselle asetettua määräaikaa.

• Eurostatin valmiudet jäsenvaltioiden laatimien EKT-1995:n mukaisten kansatalouden tilien perusteelliseen tarkistamiseen, mistä voidaan ottaa esimerkkinä äskettäin tuloksekkaasti toteutettu Kreikan valtiontalouden tarkistus.

Tiedonanto luotettavista raha- ja talouspolitiikan tilastoista

Euroalueen tilastojen ja indikaattorien laadintamenetelmien parantaminen merkitsee käytännössä, että puolueettomuuden, luotettavuuden, relevanssin, kustannustehokkuuden, tilastosalaisuuden ja avoimuuden periaatteet toteutuvat täysimittaisesti ja johdonmukaisesti. Yleisön on voitava luottaa siihen, että virallisten tilastojen ainoana tavoitteena on parhaan mahdollisen tiedon tarjoaminen kulloisestakin tilanteesta.

Euroopan unionista ja etenkin euroalueesta laadittavat korkealaatuiset viralliset tilastot ovat välttämättömiä rahapolitiikalle sekä talouspolitiikan ja etenkin finanssipolitiikan koordinoinnille. EU:sta ja euroalueesta tarvitaan välttämättä ajantasaisia ja luotettavia kuukausi- ja neljännesvuositilastoja, jotka ovat riittävän tarkkoja ja kattavia.

Vaikka euroalueen tilastojen laatua on jo parannettu huomattavasti, tarvitaan ratkaisevaa edistysaskelta, jotta Euroopan tilastojärjestelmästä voitaisiin kehittää todellinen osaamisjärjestelmä. Tämä saavutetaan parhaiten noudattamalla First for Europe -periaatetta, jonka mukaan jäsenvaltiot keskittyvät niiden tietojen toimittamiseen, joita tarvitaan ajantasaisten ja laadukkaiden EU:n tason tilastojen laatimista varten.

Komissio pyytää Eurooppa-neuvostoa turvaamaan virallisten tilastojen luotettavuuden, mihin kuuluu osana myös Euroopan tilastojärjestelmän tieteellisen perustan riippumattomuuden varmistaminen, sekä tukemaan ensisijaisesti EU:ta varten tuotettavien Euroopan talouden pääindikaattorien kehittämistä.

http://europa.eu.int/comm/economy_finance/index_en.htm

http://europa.eu.int/comm/eurostat/Public/datashop/print-product/EN?catalogue=Eurostat&product=Communication-EN&mode=download