Etusivu
Palvelut/tuotteet
www.rahoitus.fi
Asiakkaita
Palaute

Tilaukset

Euroopan komissio on päättänyt aloittaa rikkomismenettelyn yhteisöjen tuomioistuimessa Itävaltaa, Kreikkaa, Portugalia ja Suomea vastaan puolustaakseen ammattipätevyyden tunnustamisen alaa koskevaa yhteisön oikeutta. Itävallassa sääntely, joka koskee toimimista julkisen sairausvakuutuslaitoksen hyväksymänä lääkärinä, suosii hakijoita, joiden koti- tai asuinpaikka on kyseiseen sairausvakuutuslaitokseen kuuluvalla alueella. Itävallassa ei myöskään voi harjoittaa kolmea terveydenhoitoalaan kuuluvaa ammattia muutoin kuin palkattuna työntekijänä. Kreikassa yritysten harjoittamaa optikkoliikkeiden pitoa koskevat säännökset ovat liian rajoittavia. Näiden lisäksi Kreikka, Portugali ja Suomi eivät ole ilmoittaneet tutkintotodistusten tunnustamisesta annetun direktiivin 1999/42/EY täytäntöönpanotoimenpiteista tietyillä teollisuuden, kaupan ja käsiteollisuuden aloilla. Komission päätösten tarkoituksena on varmistaa, että henkilöiltä, joilla yhteisön lainsäädännön mukaan on asianmukainen ammattipätevyys ja/tai kokemus, ei voida evätä oikeutta harjoittaa ammattiaan ja asettautua mihin tahansa Euroopan unionin alueella. Ammattihenkilöiden vapaa liikkuvuus takaa myös sen, että kyseiset palvelut ovat tosiasiallisesti vastaanottavan jäsenvaltion yritysten ja kansalaisten käytössä, mikä puolestaan edistää parhaiden käytäntöjen ja uusien ideoiden levittämistä.

Itävalta: toimiminen julkisen sairausvakuutuslaitoksen hyväksymänä lääkärinä

Komissio on päättänyt saattaa Itävaltaa koskevan rikkomismenettelyn yhteisöjen tuomioistuimessa käsiteltäväksi, koska Itävalta ei ole ottanut huomioon sijoittautumisoikeuden takaavia EY:n perustamissopimuksen määräyksiä (43 artikla) ja on soveltanut puutteellisesti lääkäreiden vapaan liikkuvuuden sekä heidän tutkintotodistustensa vastavuoroisen tunnustamisen helpottamisesta annettua direktiiviä 93/16.

Koska Itävallassa on otettu käyttöön ja pidetty voimassa valintaperusteita, jotka suosivat hakijoita, joilla on tiettyjä sidoksia, kuten koti- tai asuinpaikka alueella, jossa julkisen sairausvakuutuslaitoksen hyväksymän lääkärin virka on vapaana, Itävallan säännökset aiheuttavat syrjintää hakijoiden välille ja vaikuttavat lääkärien vapaaseen liikkuvuuteen.

Itävalta: eräät terveydenhoitoalan ammatit

Komissio on päättänyt saattaa Itävaltaa koskevan rikkomismenettelyn yhteisöjen tuomioistuimessa käsiteltäväksi. Rikkomismenettely liittyy tiettyjä terveydenhoitoalan ammatteja koskeviin säännöksiin. Itävallan säännösten mukaan (31. heinäkuuta 1992 annettu MTD Gesetz) kolmea terveydenhoitoalan ammattia (laboratorio- ja röntgenteknikko ja ortoptisti) ei voi missään tapauksessa harjoittaa itsenäisenä ammattina, vaan kyseiset ammatinharjoittajat voivat toimia ainoastaan palkattuina työntekijöinä. Kuitenkin EY:n perustamissopimuksen 43 artiklan mukaan sijoittautumisvapauteen kuuluu oikeus ryhtyä harjoittamaan tai harjoittaa itsenäistä ammattia. Yhteisön tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan sijoittautumisoikeuden rajoitusten on oltava perusteltuja yleisen edun mukaisten pakottavien syiden nojalla, ja niiden on täytettävä tietyt edellytykset. Tähän päivään mennessä Itävallan viranomaiset eivät ole ryhtyneet minkäänlaisiin toimenpiteisiin lopettaakseen kyseisen rikkomisen.

Kreikka: optikkoliikkeet

Komissio on päättänyt saattaa Kreikkaa koskevan rikkomismenettelyn yhteisöjen tuomioistuimessa käsiteltäväksi. Rikkomismenettely liittyy optikkoliikkeiden omistamista, avaamista ja pitämistä koskevaan Kreikan lainsäädäntöön. Komissio katsoo, että kyseiset säännökset ovat EY:n perustamissopimuksessa määrättyjen sijoittautumisoikeutta koskevien periaatteiden (43 ja 48 artikla) vastaisia siltä osin kuin yritysten harjoittamaa optikkoliikkeiden pitoa koskevat säännökset ovat liian rajoittavia. Ainoastaan optikon pätevyyden hankkineet fyysiset henkilöt voivat pitää tällaisia liikkeitä, ja kullakin optikolla voi olla vain yksi liike.

Komission mukaan tällainen lainsäädäntö erottelee fyysiset henkilöt ja oikeushenkilöt ja on siten ristiriidassa 48 artiklan kanssa (yhdessä 43 artiklan kanssa), vaikka kyseisiä ehtoja sovelletaan yhtä lailla kreikkalaisiin kuin muidenkin jäsenvaltioiden yrityksiin. Lainsäädännöllä evätään toiseen jäsenvaltioon sijoittautuneelta kauppayhtiöiltä, oli sen oikeudellinen muoto mikä tahansa, oikeus sijoittautua Kreikkaan ja pitää yhtä tai useampaa optikkoliikettä.

Vaikka tällaisia rajoituksia perusteltaisiin yleisen edun mukaisten pakottavien syiden perusteella, komissio katsoo, että toimenpiteet eivät ole kohtuullisia haluttuihin tavoitteisiin nähden. Komissio arvioi, että vähemmän rajoittavilla toimenpiteillä, kuten velvoitteella asettaa jokainen liike ammattipätevyyden saavuttaneen optikon valvonnan alaisuuteen ja hänen vastuulleen, saavutettaisiin tavoitteet rajoittamatta sijoittautumisoikeutta yhtä merkittävästi.

Kreikka, Portugali ja Suomi: tietyt teollisuuden, kaupan ja käsiteollisuuden alat

Komissio on päättänyt saattaa Kreikkaa, Portugalia ja Suomea koskevan rikkomismenettelyn yhteisöjen tuomioistuimessa käsiteltäväksi. Rikkomismenettely liittyy tutkintotodistusten tunnustamisesta annetun direktiivin 1999/42/EY täytäntöönpanotoimenpiteiden ilmoittamatta jättämiseen tietyillä teollisuuden, kaupan ja käsiteollisuuden aloilla. Näihin aloihin kuuluvat mm. sähköasentaja, ovelta ovelle -myyjä, laatoittaja ja kampaaja. Kyseinen direktiivi sisältää aiempien kumottujen direktiivien säännökset, jotka koskevat sellaisen ammattipätevyyden automaattista tunnustamista, jonka hakija voi osoittaa ammattikokemuksellaan. Direktiivin mukaisesti henkilöt, joilla ei ole vaadittua ammatillista kokemusta, voivat hakea tietyin edellytyksin tutkintotodistustensa, todistustensa tai muiden muodollista pätevyyttä osoittavien asiakirjojen tunnustamista.

Direktiivin 1999/42/EY täytäntöönpanon määräaika, jonka jäsenvaltiot ovat Euroopan unionin neuvostossa itselleen asettaneet, päättyi 31. heinäkuuta 2001. Se, että kyseiset jäsenvaltiot ovat jättäneet tiedottamatta direktiivin 1999/42/EY kansallisista täytäntöönpanotoimista, on omiaan muodostamaan esteen työntekijöiden vapaalle liikkuvuudelle, sijoittautumisvapaudelle ja palvelujen vapaalle tarjoamiselle kyseisillä toimialoilla.

Viimeisimmät yleiset tiedot kaikkien jäsenvaltioiden rikkomistapauksista löytyvät seuraavasta verkko-osoitteesta:

http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/droit_com/index_en.htm